Сегодня, в воскресенье, в Казахстане стартовало голосование на республиканском референдуме, посвященном принятию новой конституции. Как сообщает корреспондент РИА Новости, избирательные участки по всей стране открыли свои двери утром. Ожидается, что свыше двенадцати миллионов граждан смогут выразить свое мнение на более чем десяти тысячах четырехстах тринадцати избирательных пунктах. Жителям страны предстоит дать ответ на единственный вопрос: одобряют ли они проект новой конституции, который был обнародован в средствах массовой информации двенадцатого февраля текущего года.
За процессом проведения референдума следят триста пятьдесят девять наблюдателей, представляющих тридцать восемь иностранных государств и одиннадцать международных организаций. Участки для голосования будут работать до восьми часов вечера по местному времени (до шести вечера по московскому). Казахстанцы, находящиеся за пределами родины, тоже имеют возможность принять участие в волеизъявлении. По данным Министерства иностранных дел республики, в пятидесяти четырех странах мира организован семьдесят один зарубежный участок. В России такие пункты открыты в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Астрахани и Омске. Центральная избирательная комиссия обнародует официальные итоги референдума в течение семи дней после завершения голосования, то есть не позднее двадцать первого марта. Информация будет опубликована в средствах массовой информации.
Одно из ключевых нововведений — включение в основной закон понятия Великой Степи, аналогов которому нет в конституциях других государств. Эта формулировка отсылает к тысячелетней истории страны, ее исконным территориям и преемственности поколений, по сути закрепляя культурный код нации. В преамбуле также появляется термин «Справедливый Казахстан». При этом прежняя формулировка о приверженности идеалам свободы, равенства и согласия заменена на принципы единства и солидарности, межэтнического и межконфессионального согласия. Таким образом, авторы проекта практически полностью обновили вводную часть конституции.
Значительно расширяются полномочия главы государства. Президент получает право выдвигать кандидатуру спикера парламента, а также назначать на ключевые должности без предварительного согласования с законодателями. Речь идет о высшем командовании Вооруженных сил, председателях Конституционного суда, Национального банка, генеральном прокуроре и главе Комитета национальной безопасности. Ранее почти во всех этих случаях требовалось одобрение Сената. В раздел о неприкосновенности добавлена норма, согласно которой президент не несет уголовной или административной ответственности за действия, совершенные при исполнении обязанностей, за исключением случая государственной измены. Эти положения распространяются и на бывших президентов.
Как пояснил ТАСС эксперт Станислав Притчин, сохранение высокой концентрации власти в руках президента отвечает общественно-политическому запросу на сильную исполнительную вертикаль, что характерно не только для Казахстана, но и для всего евразийского пространства. В свою очередь, эксперт Дарья Сапрынская в беседе с ТАСС высказала мнение, что ключевая задача здесь — избежать институциональных конфликтов. По ее словам, сейчас для республики крайне важна перенастройка всей системы принятия решений и ее адаптация к современным условиям. Для этого требуется создать такой баланс в новой системе, чтобы она стала надежной опорой для государства.
Парламент Казахстана становится однопалатным. Вместо Мажилиса и Сената создается Курултай, состоящий из ста сорока пяти депутатов. Общая численность законодателей при этом практически не меняется — их становится всего на три меньше. Депутаты будут избираться на пять лет. Курултай наделяется полномочиями согласовывать кандидатов на высшие государственные посты (за исключением тех, где президент действует единолично). Глава государства получает право распустить парламент в случае двукратного отклонения предложенных им кандидатур. По мнению Притчина, такое переформатирование должно улучшить механизмы внутреннего согласования и упростить процесс принятия решений за счет сокращения межпалатных дискуссий. С другой стороны, как считает эксперт, можно говорить об определенном снижении роли законодательного органа.
Вводится новая государственная должность — вице-президент. Он назначается главой государства с согласия Курултая и становится вторым лицом в стране, а также преемником на случай досрочного прекращения полномочий президента. Касым-Жомарт Токаев пояснял, что введение этого поста призвано стабилизировать новую систему управления. Сапрынская полагает, что данный институт может быть использован, в том числе, для транзита власти.
Высшим консультативным органом становится Народный совет Казахстана. При этом упраздняются Ассамблея народа Казахстана и Национальный курултай, чьи функции были схожи. По словам Токаева, их миссии можно считать успешно завершенными. Новый совет будет обладать правом законодательной инициативы и сможет предлагать проведение референдумов. Как разъяснял президент, на новом этапе реформ стране необходима широкая платформа для регулярного общенационального диалога по вопросам общественного развития. В состав Народного совета войдут основные общественно-политические объединения и структуры, способствующие единству народа. Кандидатуру премьер-министра, который возглавит правительство, выдвигает глава государства. Правительство будет подотчетно Курултаю и обязано сложить полномочия перед вновь избранным составом парламента.
Устанавливается приоритет национального права над международными договорами, действие которых будет определяться внутренними законами. Как заявлял Токаев, Казахстан не может позволить себе основной закон, ставящий национальное законодательство на второе место. Политолог Данияр Ашимбаев отмечал, что новая конституция усложняет деятельность финансируемых из-за рубежа структур, занимающихся политическим лоббизмом, пропагандой и провокациями. Лицам без гражданства и юридическим лицам с иностранным участием запрещается финансировать политические партии и профсоюзы. Информация о зарубежном финансировании некоммерческих организаций должна быть открытой и доступной.
В конституции четко прописано положение об отделении религии от государства. Министр культуры и информации Аида Балаева объясняла, что эта норма разграничивает сферы ответственности: государственную политику определяют законы, а не религиозные догмы. Также расширено положение о гражданстве: действовавшее ранее правило о лишении казахстанского паспорта при получении второго гражданства теперь прямо закреплено в основном законе.
Впервые четко обозначено, что брак представляет собой добровольный и равноправный союз мужчины и женщины. По словам Токаева, нормы о защите брака, семьи, материнства, отцовства и детства дополнены прогрессивным смыслом. Президент подчеркнул, что более точные юридические формулировки создают прочный конституционный барьер такому явлению, как принуждение девушек к замужеству. Осенью 2025 года в стране уже было ужесточено наказание за похищение невест. Глава Минкультуры отметила, что новая норма способствует укреплению стабильности института семьи, защите традиционных ценностей, а также прав и законных интересов женщин. По словам министра, закрепление понятия брака помогает защитить интересы детей, поскольку в незарегистрированных союзах нередко возникают проблемы с алиментами и наследством. Эксперт Сапрынская добавила, что это нововведение продиктовано заботой о демографической безопасности, учитывая мировые тенденции, подрывающие институт семьи.
Внесение поправок в конституцию, за исключением статей, объявленных неизменными, отныне разрешается только на референдуме. Изменения будут считаться принятыми, если их поддержат более половины граждан не менее чем в двух третях регионов страны. Ранее поправки можно было вносить и голосованием депутатов. Как пояснила Сапрынская, перевод процедуры изменения конституции исключительно в формат референдума повышает порог для пересмотра основного закона и снижает возможность его корректировки через обычные политические механизмы. То же касается и положения о президентском сроке: согласно проекту, оно входит в число неизменных норм.
В случае одобрения гражданами новой конституции пятнадцатого марта, она вступит в силу с первого июля. После этого президент в течение месяца объявит выборы в Курултай, а само голосование должно пройти до конца августа. Вице-президента назначат в течение двух месяцев после открытия первой сессии вновь избранного парламента. Пятнадцатое марта также станет новым государственным праздником — Днем конституции. Ранее его отмечали тридцатого августа — в день принятия действующего основного закона в 1995 году, в который за более чем три десятилетия неоднократно вносились существенные изменения. Последние из них были приняты на референдуме в 2022 году.
Читайте материал по теме: Переписать правила: как и зачем страны постсоветского пространства меняют свои конституции
Ваша надежная лента новостей — «МК» в MAX