Предупреждение юристов о грозящем штрафе в 5000 рублей «за огород во дворе многоэтажки» было встречено горожанами в пабликах буквально в штыки. Неужели же может быть какой-то вред от позитивной деятельности городских садоводов-любителей?! Напротив, каждый из нас, видя ухоженные благодаря стараниям неравнодушных граждан придворовые территории с самостийными клумбами, только радуется. Даже и перед окнами нашего МКД есть такие. Люди любовно ухаживают за своими растениями… Кто-то сажает возле многоэтажек цветущие кустарники, туи. Разве можно за это наказывать? «То ли дело серый, полумертвый газон из сорняков и окурков! Вот он — «красивый» и нужный, да?», — язвительно высказываются на этот счет горожане в пабликах.
Соцсети полны таких примеров, и они представлены как исключительно положительные! Например, есть в Сети трогательное видео из одного российского города, как бабуля-пенсионерка копает картошку, посаженную ею прямо перед окнами своей многоэтажки. Она рассказывает, что «обратилась в ЖЭК», и ей разрешили.
Еще пример — пост от жителей одного ЖК прямо так и называется: «мимимишный». Он проиллюстрирован живописными снимками урожая, собранного во дворе. Городские огороды, указано в посте, «тема модная и актуальная», — жильцы с пользой проводят время, а «дети видят, что овощи растут не на полке в супермаркете».
Про неправомерность таких действий почему-то не вспоминают.
Но законы неумолимы. «Лично участвовал в деле, где был иск администрации о приведении участка в первоначальное состояние (по документам состояние – «захламление»), — делится россиянин Максим. — Люди сделали ландшафтный дизайн. Проиграли в итоге все инстанции! На мой вопрос в кассации: как можно облагороженный участок привести в первоначальное состояние и какой в этом смысл? – лишь развели руками».
Но кто-то высказывается и об обратной стороне таких «положительных примеров». «Кто не сталкивался с этим, тот и возмущается, – пишет в своем комментарии горожанка Любовь. – На прежнем месте жительства одна женщина с первого этажа, действительно, насадил себе огородик. Да и Бог бы с ним! Но она притащила какие-то доски, огородила. Вторая, которая рядом, тоже решила, что ей так можно, стала огораживать какой-то сеткой... Мрак. В нашей УК есть ландшафтный дизайнер. Так что все правильно делают, что кому-то запрещают».
«МК» пообщался на эту тему с юристом Ольгой Абрикосовой. Прежде всего, мы узнали, что цветники, как и огороды, тоже, по идее, нельзя организовывать самовольно.
– Земельный участок под МКД относится к общему имуществу, а вопросы благоустройства придомовой территории относятся к компетенции общего собрания собственников по ст. 44 ЖК РФ, — объяснила нам юрист. — Поэтому один жилец не вправе по своему усмотрению менять режим использования двора, даже если он «улучшает» территорию (создает цветочные клумбы).
Судебная практика подтверждает, что самовольные грядки и ограждения на придомовой территории рассматриваются как препятствие в пользовании общим земельным участком и могут повлечь требование об их устранении.
Поэтому требуется согласие большинства жителей МКД, для чего проводится общее собрание собственников. По итогу нужно, чтобы необходимое количество собственников проголосовали, но не все…
– Если я захотела посадить цветы во дворе, как организовать собрание?
– В Москве общее собрание собственников можно собрать по инициативе любого собственника, УК или иных лиц, прямо указанных в ЖК РФ. Нужно определить форму собрания — очная, очно-заочная, заочная либо электронная через систему, подготовить повестку, уведомить собственников в порядке ст. 45 ЖК РФ, провести голосование, проверить кворум и оформить протокол и решения…
Но для Москвы есть удобный официальный путь: заочное электронное собрание можно провести через ГИС ЖКХ или через городской сервис «Электронный дом» на mos.ru. На mos.ru есть пошаговая инструкция по инициированию и проведению такого собрания.
«А нельзя ли пойти самым простым путем и собрать подписи жильцов, что они согласны?» – задумалась я. Оказалось, что нет, увы. По словам Ольги Абрикосовой, без соблюдения необходимой процедуры созыва общего собрания, подписи на листе не будут иметь юридического значения.
По ходу возник еще один вопрос, а может ли общее собрание собственников своим решением запретить выгул собак в своем дворе? Ну, например.
– Скорее нет, – говорит юрист, – общее собрание собственников не должно вводить абсолютный запрет на выгул собак на всей придомовой территории двора. Такое собрание вправе решать вопросы пользования и благоустройства общего имущества, но его решения не могут противоречить федеральному и региональному законодательству. А в Москве часть ограничений уже установлена напрямую городскими правилами: нельзя выгуливать собак на детских и спортивных площадках, на территориях школ, детсадов, медучреждений и в ряде иных мест; за нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 5.1 КоАП Москвы.
То есть общее собрание может дублировать и конкретизировать такие правила для двора, но не может произвольно расширять запрет до полной невозможности пользоваться придомовой территорией с собакой.
Следующее действие возле дома, за которое могут покарать штрафом, – это кормление голубей. От сизокрылых, если собирать их во дворе, приманивая хлебными крошками, много бед! Они гадят на припаркованные машины и скамейки (впрочем, автомобилям в принципе птичьих отметин не избежать, если они стоят под деревьями). Места кормления птиц неизменно привлекают туда и крыс. Неубранный корм вообще считается несанкционированным размещением отходов потребления.
Мало того. Биолог Александра Василевская в разговоре с «МК» напомнила, что в многочисленных скоплениях птиц создаются благоприятные условия для возникновения эпизоотий. По ее словам, весной и летом голубей нельзя подкармливать, чтобы не скапливалось много птиц на одном месте и не создавались условия для распространения болезней. (Тем более что в летнюю пору в подкормке смысла нет). А сизые голуби, как известно, — носители многих заболеваний, в том числе опасных для человека: сальмонеллеза, орнитоза, птичьего гриппа, хламидиоза и т.п. При этом зимой, продолжает биолог, можно и подкормить (нежареными семечками подсолнечника, овсяной крупой), но только малыми дозами, чтобы не прилетало сразу много птиц.
– Кормление голубей на балконах или у домов может рассматриваться как нарушение санитарно-эпидемиологических норм (8.2 КоАП «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды...»), – продолжает между тем разъяснять юрист. – При этом штраф для граждан составит от 2000 до 3000 руб., а если нарушение будет совершено повторно в течение года, то сумма составит от 3000 до 5000 руб. для физических лиц.
Что делать с нарушителями? Ольга Абрикосова добавила, что ее двор тоже столкнулся с жильцом, систематически кормящим птиц. Соседи зафиксировали на видео систематическое кормление, приводящее к антисанитарии, а затем обратились в управляющую компанию, Роспотребнадзор и полицию. В настоящий момент проблема решена и больше жильцов не беспокоит.